KSA-rapport over H2 2025 toont stagnatie legale gokmarkt en groei illegale sector

In mei 2026 publiceerde de Kansspelautoriteit het voorjaarsrapport met gegevens over de tweede helft van 2025 en hierin komt naar voren dat de legale Nederlandse gokmarkt nauwelijks beweging vertoont terwijl de illegale markt terrein wint. Het bruto spelresultaat bleef vrijwel gelijk op 602 miljoen euro met een nominale stijging van minder dan één procent ten opzichte van de eerste helft van het jaar maar in reële termen daalde de waarde door inflatie.

Spelersaantallen en activiteit over meerdere aanbieders

Het aantal spelers daalde licht van 850.000 naar 810.000 terwijl het aantal actieve accounts juist toenam wat erop wijst dat gebruikers hun activiteit over meerdere legale operators verspreiden. Die spreiding zorgt ervoor dat individuele accounts minder intensief gebruikt worden maar het totale aantal geregistreerde interacties met legale platforms blijft stabiel. Observers note dat dit patroon al langer zichtbaar is sinds de invoering van het vergunningstelsel en nu bevestigd wordt door de recente cijfers.

Groei van de illegale markt en dalende channelisatie

Het rapport signaleert tegelijkertijd een duidelijke toename van de illegale markt met het aantal exclusieve illegale spelers dat stijgt van 19.000 naar 30.000. De channelisatie van geldstromen naar de legale markt daalde daarbij tot ongeveer 53 procent. Die ontwikkeling betekent dat een groter deel van de totale gokuitgaven buiten het gereguleerde kanaal terechtkomt en dat de Kansspelautoriteit dit als een aanhoudend aandachtspunt beschouwt. Data uit het monitoringsrapport laten zien dat de illegale aanbieders vooral profiteren van spelers die al eerder via illegale sites actief waren en nu minder snel overstappen.

Context van het monitoringsrapport

Het voorjaarsrapport van de Kansspelautoriteit vormt onderdeel van de reguliere monitoring die twee keer per jaar wordt uitgevoerd en waarbij zowel legale als illegale activiteiten in kaart worden gebracht. Volgens de Kansspelautoriteit blijven de totale inkomsten uit legale online kansspelen nagenoeg constant terwijl de reële koopkracht van spelers afneemt door inflatie. Het aantal unieke spelers daalt licht maar de toename in actieve accounts per operator wijst op een fragmentatie van de vraag over meerdere vergunde partijen.

Het rapport vergelijkt de situatie in de tweede helft van 2025 met eerdere periodes en constateert dat de groei die na de legalisering werd verwacht nog niet volledig is gerealiseerd. In plaats daarvan stabiliseert de legale markt terwijl illegale aanbieders hun aandeel zien toenemen. Cijfers over exclusieve illegale spelers en de dalende channelisatie worden in het document expliciet genoemd als indicatoren die nader worden gevolgd.

Gevolgen voor de markt en handhaving

De Kansspelautoriteit benadrukt in het rapport dat handhaving tegen illegale aanbieders een prioriteit blijft omdat de channelisatie onder de 53 procent is gezakt. Dit percentage geeft aan welk deel van de totale gokomzet via legale kanalen verloopt en een lagere waarde wijst op een groter aandeel dat via ongeautoriseerde sites binnenkomt. Het monitoringsrapport bevat tevens schattingen over het aantal spelers dat uitsluitend illegaal actief is en dat aantal is volgens de gegevens met ruim 50 procent gestegen in de betreffende periode.

De verspreiding van spelersactiviteit over meerdere legale operators wordt in het rapport als een neutrale ontwikkeling gepresenteerd die geen directe invloed heeft op de totale GGR maar wel de concurrentie tussen vergunde aanbieders beïnvloedt. Het document bevat geen aanbevelingen voor beleidsveranderingen maar presenteert de cijfers als input voor toekomstige evaluaties van het vergunningstelsel.

Conclusie

Het KSA-rapport over H2 2025 laat zien dat de legale gokmarkt in Nederland stabiel blijft met een GGR van 602 miljoen euro terwijl het aantal spelers licht daalt en de illegale markt groeit tot 30.000 exclusieve illegale spelers met een channelisatie van rond de 53 procent. De gegevens komen uit het voorjaarsrapport dat in mei 2026 werd gepubliceerd en vormen een feitelijke weergave van de marktomstandigheden zonder aanvullende beleidsconclusies. De Kansspelautoriteit blijft de ontwikkelingen monitoren via reguliere rapportages.